Pérou · Coopération internationale
Près de trente ans après le cours national de 1996–1997, Antonio Jiménez revient sur l’apport de la coopération française à la préparation des secours au Pérou.
Coordination des institutions, formation des intervenants et transmission des savoir-faire : un héritage qui conserve toute sa pertinence face aux risques associés à El Niño.
Une contribution d’Antonio Jiménez · Enseignant universitaire et consultant
01 / Le contexte
Face aux catastrophes, la préparation reste essentielle
Face aux risques associés à un épisode El Niño de forte intensité — pluies exceptionnelles, inondations, coulées de boue et glissements de terrain —, la préparation des institutions de secours reste essentielle. Ces événements peuvent affecter les populations, les infrastructures et les capacités de réponse de plusieurs régions à la fois.1
La coopération entre la France et le Pérou a marqué, il y a près de trente ans, une étape décisive dans la professionnalisation des opérations de secours et de gestion des catastrophes.
02 / La formation
Former les institutions à intervenir ensemble
Le premier cours national interinstitutionnel sur l’organisation et les techniques de secours en cas de catastrophe (1996–1997), organisé par l’Institut national de défense civile (INDECI), le gouvernement français et l’association Pompiers Sans Frontières, a permis d’introduire au Pérou des méthodes qui constituent aujourd’hui encore les fondements des opérations modernes de gestion des urgences.
À une époque où ces approches étaient encore peu développées au Pérou, cette coopération a constitué une véritable innovation et a contribué à l’évolution des capacités nationales de réponse.
Des compétences concrètes pour les secours
Sept apports majeurs du programme de formation.
- La coordination interinstitutionnelle entre les sapeurs-pompiers, la police nationale, les forces armées, les services de santé, la défense civile et la Croix-Rouge.
- L’organisation stratégique des opérations de secours.
- La gestion des incidents impliquant un grand nombre de victimes.
- Les techniques de recherche et de sauvetage en milieu urbain, notamment dans les structures effondrées.
- L’utilisation d’équipements spécialisés pour la localisation des victimes.
- La prise en charge préhospitalière lors de catastrophes majeures.
- La mise en œuvre de procédures normalisées de commandement et de coordination des interventions.
03 / L’héritage
Transmettre le savoir-faire au-delà de la formation
Un épisode El Niño de forte intensité pourrait exiger des interventions simultanées dans plusieurs régions, des évacuations massives, la mise en place de centres d’hébergement d’urgence, des opérations de recherche et de sauvetage ainsi qu’une coordination permanente entre de nombreuses institutions. Les compétences développées grâce à la coopération française conservent ainsi toute leur pertinence.
L’action de Pompiers Sans Frontières ne s’est pas limitée à l’organisation d’une formation. Elle a permis un véritable transfert de savoir-faire et de culture de gestion des catastrophes, fondé sur la planification, la coordination opérationnelle et la formation continue des intervenants.
La rédaction de manuels, de documents techniques et de supports pédagogiques, élaborés par l’École de Protection Civile et publiés avec l’appui de l’Ambassade de France au Pérou, a également permis de pérenniser ces connaissances au sein des institutions péruviennes et d’en assurer la diffusion auprès de nouvelles générations de professionnels.
04 / La continuité
Une coopération inscrite dans la durée
En 2016, un expert technique international français de protection civile pour la région andine était en poste au Pérou.2
Dans un contexte marqué par le changement climatique et la multiplication des événements météorologiques extrêmes, valoriser près de trente années de coopération franco-péruvienne constitue une opportunité pour renforcer encore les capacités nationales de prévention, de préparation et de réponse aux catastrophes.
05 / La transmission
Se préparer aujourd’hui aux catastrophes de demain
À l’approche des trente ans du premier cours national, cet héritage rappelle que la coopération internationale contribue à renforcer durablement la résilience des institutions et des populations.
Face aux risques associés à El Niño, les principes transmis par les experts français — coordination interinstitutionnelle, formation permanente, normalisation des procédures et professionnalisation des équipes de secours — demeurent pleinement d’actualité et continuent de constituer une référence pour le renforcement du Système national péruvien de gestion des risques de catastrophe.
« En définitive, la meilleure manière de mesurer le succès de cette coopération est de constater que les connaissances, les méthodes et les valeurs qu’elle a transmises continuent, aujourd’hui encore, à contribuer à sauver des vies. »
Antonio Jiménez
Repères et sources
- Pour le suivi du phénomène El Niño : bulletin officiel ENSO de la NOAA, actualisé régulièrement. Ses perspectives globales ne constituent pas une prévision locale des impacts au Pérou.
- Ministère français de l’Intérieur, « Fin de mission en Équateur pour les secouristes et experts de la Sécurité civile », 12 mai 2016. L’article mentionne la présence au Pérou d’un expert pour la région andine.
